9月22日，生態環境部發布《全國縣級城市黑臭水體排查情況公示》。根據住房和城鄉建設部調度信息，截至2022年7月，91個縣級城市(含漳州市龍海區，2021年撤市并區)排查出黑臭水體220條，304個縣級城市報告無黑臭水體。
 
　　根據數據統計，將存在黑臭水體的91個縣級城市所在的17個省/市/區按照黑臭水體數量排名，排名前五的分別是湖南省、湖北省、安徽省、廣東省和貴州省，存在黑臭水體問題的數量分別為48條、33條、28條、26條和23條。
 
　　按照91個縣級城市存在黑臭水體問題數量排名，貴州省的懷仁市和清鎮市的黑臭水體最多，分別有8條。此外，安徽界首市、湖南津市市、廣東雷州市、廣西憑祥市等4個城市分別排查出了7條黑臭水體。
 
　　按照黑臭水體污染等級劃分，在這220條黑臭水體中，輕度黑臭水體131條、中度黑臭水體1條、重度黑臭水體53條，還有35條未標明黑臭水體污染等級。其中，貴州省、湖南省重度黑臭水體超10條，分別為15條和13條。
 
　　根據數據統計，將存在黑臭水體的91個縣級城市所在的17個省/市/區按照黑臭水體數量排名，排名前五的分別是湖南省、湖北省、安徽省、廣東省和貴州省，存在黑臭水體問題的數量分別為48條、33條、28條、26條和23條。
 
　　按照91個縣級城市存在黑臭水體問題數量排名，貴州省的懷仁市和清鎮市的黑臭水體最多，分別有8條。此外，安徽界首市、湖南津市市、廣東雷州市、廣西憑祥市等4個城市分別排查出了7條黑臭水體。
 
　　按照黑臭水體污染等級劃分，在這220條黑臭水體中，輕度黑臭水體131條、中度黑臭水體1條、重度黑臭水體53條，還有35條未標明黑臭水體污染等級。其中，貴州省、湖南省重度黑臭水體超10條，分別為15條和13條。

　　總體來看，湖南、湖北、安徽、廣東、貴州等地，可能是黑臭水體治理任務比較重的區域。與地級城市黑臭水體治理相似，縣級城市黑臭水體治理的重點區域也是在南方。
 
　　縣級黑臭水體治理需求受到重視，市場機會逐步釋放
 
　　“十三五”期間，我國對水環境治理給予高度重視，在城市黑臭水體治理、污水處理提質增效等方面發布了多份重要文件。在國家的高度重視與推動下，我國很多城市的水環境得到較大改善，全國地級及以上城市的2914個黑臭水體，消除比例達到了98.2%。部分河道恢復了“清水綠岸，魚翔淺底”的景象。
 
　　在此基礎上，我國將黑臭水體治理矛頭指向了縣級城市。
 
　　今年2月22日，《中共中央　國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》(即2022年中央一號文件)發布。2022年中央一號文件提出，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，強調加快推進農村黑臭水體治理等。
 
　　3月28日，住建部、生態環境部、發改委、水利部聯合印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》(以下簡稱《方案》)，對“十四五”期間深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰工作做出部署安排。《方案》中寫道，黑臭水體治理范圍擴大到縣級城市。
 
　　《方案》要求，縣級城市黑臭水體治理攻堅戰要分“三步走”：
 
　　到2022年6月底前，縣級城市政府要完成建成區黑臭水體排查，明確水體黑臭的成因、主要污染來源，確定主責部門，制定城市黑臭水體治理方案；
 
　　到2022年、2023年、2024年，縣級城市黑臭水體的消除比例要分別達到40%、60%、80%；
 
　　到2025年，縣級城市建成區黑臭水體消除比例要達到90%，京津冀、長三角和珠三角等區域力爭提前1年完成。
 
　　諸多政策推動支持，縣級及農村市場前景值得期待
 
　　在業界看來，“三步走”目標的設定，無疑是將縣級城市轉化成環保領域中新的主戰場。
 
　　今年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，這也明確了目前縣級城市是我國城鎮化工作的核心之一。
 
　　而推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，又會給環保產業帶來一定的市場機會，因為環境基礎設施建設是城鎮化建設的重要內容之一。
 
　　《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》中明確要求，要推進縣城環境基礎設施提級擴能，完善垃圾收集處理體系，因地制宜建設生活垃圾分類處理系統；增強污水收集處理能力，完善重點區域污水收集管網，推進污泥無害化資源化處置。
 
　　今年，生態環境部會同住房和城鄉建設部印發《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，其中明確，到2025年，推動地級及以上城市建成區黑臭水體基本實現長治久清；縣級城市建成區黑臭水體基本消除。將消除黑臭水體的目標落實到縣級城市建成區意義重大，同時，工作任務是非常艱巨的。
 
　　同濟大學環境科學與工程學院教授柴曉利在接受界面新聞采訪時指出，目前大中城市已基本達成城市黑臭水體基本消除的目標，但部分縣級城市、城鄉結合部等地區的排污管網建設并不完善，根據《行動方案》提出的目標，到2025年將“啃下”縣級城市黑臭水體整治這塊“硬骨頭”。
 
　　“從水體污染的原因來看，污水收集管網建設不完善是黑臭水體存在最主要的原因，部分城中村、城鄉結合部沒有污水管網，導致污水直接向河道排放。”
 
　　未來，環境治理市場向縣級、農村下沉已經是一個不能忽視的趨勢。
 
　　E20環境平臺水業研究中心首席行業研究員井媛媛曾在接受《經濟參考報》采訪時表示，隨著農村黑臭水體治理加快推進，農村污水處理設施、污水收集管網、智慧水務建設成為重點。在河道治理中，追本溯源的污染源排查、水生態系統的構建、面源污染的治理等將受到重視，這些方面都將釋放產業機會。
 
　　她還表示，國家出臺了多項專項政策推動農村污水治理市場的發展，政策要求到2025年農村生活污水治理率達到40%。而目前的現狀是，2020年的農村生活污水治理率僅為25.5%(行政村)。“十四五”時期，農村污水市場理論上至少還有700萬噸以上的新建規模。因此，農村污水治理之路仍然任重道遠，未來缺口很大。
 
　　生態環境部環境規劃院生態環境政策與管理研究所副所長董戰峰曾表示：“農村生活污水和黑臭水體治理空間巨大，需要加強政策驅動，加大激勵力度。”在投融資政策方面，需要鼓勵社會資本參與，吸引更多金融資源。應根據農村實際情況，利用市場化方式，將環境治理和產業開發相融合。
 
　　目前縣級市場也面臨著一系列困難，E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授薛濤表示，除了資金缺乏、融資難度大、專業能力弱等大家熟知的差別以外，城市和縣級城市、鄉村的環境治理建設還存在分工整合特點不同、建設運維難點不同、環保治理與居民生活的緊密度不同及技術路線存在明顯差異的特點。
 
　　為幫助縣級城市完成黑臭水體治理目標，6月10日，財政部印發了《2022年農村黑臭水體治理試點支持城市名單公示》，擬將山西省晉城市、福建省漳州市等15個城市確定為2022年支持的農村黑臭水體治理試點城市。
 
　　不僅如此，7月4日，住房和城鄉建設部、國家開發銀行聯合發布《關于推進開發性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知》，對縣域生活垃圾污水處理設施建設給出金融支持。
 
　　未來如果是納入項目儲備庫的項目，國開行將開辟“綠色通道”，優先開展盡職調查、優先進行審查審批、優先安排貸款投放、優先給予利率優惠，貸款期限最長還可延長至30年。
 
　　住建部與國開行聯合發文，對縣域生活垃圾污水處理設施建設給出明確的金融支持，這在一定程度上有望解決縣域環保項目建設的資金難題。
 
　　面對大“錢”景的縣級環保市場，各位同仁都準備好了嗎？

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